2025年5月15日，巴厘島省長(zhǎng)Wayan Koster正式啟動(dòng)“屋頂太陽(yáng)能加速計(jì)劃”，標(biāo)志著該省向能源自主轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。作為"巴厘島自給自足能源"旗艦項(xiàng)目的核心舉措，該計(jì)劃以政府建筑、公共設(shè)施及商業(yè)領(lǐng)域（涵蓋酒店、學(xué)校、市場(chǎng)等）為實(shí)施重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)制安裝政策錨定兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：短期內(nèi)提升能源獨(dú)立性，長(zhǎng)遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)2045年凈零排放。

為確保計(jì)劃落地，巴厘島政府與印尼國(guó)家電力公司（PLN）旗下子公司PLN Icon Plus達(dá)成戰(zhàn)略合作，PLN Icon Plus將為屋頂太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目提供端到端解決方案，涵蓋面板供應(yīng)、技術(shù)規(guī)劃、安裝施工及維護(hù)服務(wù)全流程。巴厘島省政府將致力于提供便利的許可審批與監(jiān)管支持，為項(xiàng)目落地掃清制度障礙。

現(xiàn)實(shí)困境：資源潛力與開(kāi)發(fā)滯后的強(qiáng)烈反差

巴厘島雖坐擁豐富的太陽(yáng)能資源，但其開(kāi)發(fā)進(jìn)程卻嚴(yán)重滯后。據(jù)IESR數(shù)據(jù)，巴厘島太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)潛力高達(dá)22GW，其中屋頂太陽(yáng)能潛力在3.3-10.9GW之間，然目前實(shí)際利用率尚不足1%。

當(dāng)前，巴厘島的能源供應(yīng)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其電力供應(yīng)不僅高度依賴(lài)化石燃料，且嚴(yán)重依賴(lài)爪哇-巴厘海底電纜互聯(lián)系統(tǒng)從爪哇島輸入電力。此前2025年2月5日，巴厘島發(fā)生大規(guī)模停電事故，初步調(diào)查顯示，此次事故是由于海底電纜故障導(dǎo)致跨島電力輸送中斷，這充分暴露出現(xiàn)有供電系統(tǒng)的脆弱性。盡管當(dāng)?shù)匾呀ǔ刹糠中⌒吞?yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，但距離政府設(shè)定的2025年7.5MW屋頂太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)仍有較大差距，項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯滯后。巨大的資源潛力與實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的顯著差距，正倒逼當(dāng)?shù)卣铀偻七M(jìn)新的清潔能源發(fā)展計(jì)劃，以突破發(fā)展瓶頸。

目標(biāo)協(xié)同：與國(guó)家可再生能源規(guī)劃同頻共振

從國(guó)家層面來(lái)看，印尼國(guó)家電力總體規(guī)劃（RUKN）制定了雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo)：到2030年，可再生能源在電力供應(yīng)中的占比將達(dá)到21%；到2060年，這一比例將大幅提升至73.6%（新能源占比24.1%+傳統(tǒng)可再生能源占比49.5%），其中，太陽(yáng)能（PLTS）裝機(jī)容量目標(biāo)達(dá)108.7GW。值得關(guān)注的是，為有效應(yīng)對(duì)太陽(yáng)能等可變可再生能源的間歇性挑戰(zhàn)，印尼計(jì)劃到2060年部署34GW儲(chǔ)能系統(tǒng)，包括抽水蓄能、電池儲(chǔ)能等。在屋頂太陽(yáng)能領(lǐng)域，2024年6月，印尼政府發(fā)布2024-2028年國(guó)家電力公司PLN屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)配額，計(jì)劃在此期間新增5.75GW光伏裝機(jī)量。巴厘島作為先行示范區(qū)，其可再生能源目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃高度協(xié)同，盡管目標(biāo)絕對(duì)值相對(duì)較小，但其在政策創(chuàng)新與落地執(zhí)行層面的積極探索，正為全國(guó)提供可借鑒的發(fā)展范式。

多維影響：激發(fā)全國(guó)光伏市場(chǎng)新活力

巴厘島屋頂太陽(yáng)能加速計(jì)劃通過(guò)強(qiáng)制要求關(guān)鍵部門(mén)安裝光伏系統(tǒng)，將大幅提升當(dāng)?shù)毓夥b機(jī)容量，直接為全國(guó)安裝數(shù)據(jù)添磚加瓦。作為印尼的旅游名片和可持續(xù)發(fā)展先鋒，巴厘島的成功經(jīng)驗(yàn)有望被其他省份借鑒，從而在全國(guó)范圍內(nèi)激發(fā)光伏需求增長(zhǎng)。這一示范效應(yīng)不僅能增強(qiáng)投資者對(duì)印尼光伏市場(chǎng)的信心，吸引更多資本流入，還將拉動(dòng)光伏組件、安裝服務(wù)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此外，IESR的支持和倡導(dǎo)可能推動(dòng)國(guó)家層面調(diào)整政策，進(jìn)一步優(yōu)化屋頂太陽(yáng)能的推廣機(jī)制。巴厘島與PLN Icon Plus等國(guó)有實(shí)體的合作，有助于簡(jiǎn)化實(shí)施流程，為全國(guó)推廣提供參考。該計(jì)劃不僅釋放了明確市場(chǎng)信號(hào)，更可能引領(lǐng)印尼能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，對(duì)全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

貢獻(xiàn)與創(chuàng)新：助力能源轉(zhuǎn)型與減排目標(biāo)

巴厘島屋頂太陽(yáng)能加速計(jì)劃將顯著提升當(dāng)?shù)乜稍偕茉囱b機(jī)容量，增強(qiáng)能源自給能力，降低對(duì)爪哇島化石燃料電力的依賴(lài)。該計(jì)劃不僅支持巴厘島實(shí)現(xiàn)2045年凈零排放的領(lǐng)先目標(biāo)，還將助力印尼履行《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾。

值得注意的是，IESR建議在光伏系統(tǒng)中整合電池儲(chǔ)能（BESS），這一創(chuàng)新舉措既能保障電網(wǎng)穩(wěn)定性，又能最大化太陽(yáng)能利用率。作為全國(guó)首個(gè)設(shè)定2045年凈零排放目標(biāo)的地區(qū)，巴厘島的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將為印尼全國(guó)可再生能源發(fā)展提供重要參考，特別是在太陽(yáng)能滲透率持續(xù)提升的背景下，其儲(chǔ)能解決方案和電網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)將成為推動(dòng)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的寶貴資產(chǎn)。

挑戰(zhàn)與對(duì)策：破解全國(guó)推廣難題

印度尼西亞在推動(dòng)屋頂太陽(yáng)能全國(guó)普及的過(guò)程中面臨多重挑戰(zhàn)，包括復(fù)雜的監(jiān)管框架、融資渠道受限、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足以及公眾認(rèn)知度較低等問(wèn)題。尤其值得關(guān)注的是，國(guó)家能源政策的調(diào)整，如取消凈計(jì)量電價(jià)機(jī)制和引入配額制度，可能顯著影響各類(lèi)用戶(hù)群體的安裝意愿。

為有效破局，可從多方面協(xié)同發(fā)力。簡(jiǎn)化審批流程、提供財(cái)政激勵(lì)、恢復(fù)凈計(jì)量電價(jià)（或類(lèi)似機(jī)制）并加強(qiáng)公眾宣傳。此外，需完善光伏供應(yīng)鏈和本地制造能力，以滿(mǎn)足潛在需求增長(zhǎng)。政府、國(guó)家電力公司（PLN）、行業(yè)和地方社區(qū)的合作對(duì)成功實(shí)施至關(guān)重要。

巴厘島屋頂太陽(yáng)能加速計(jì)劃不僅是區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的里程碑，更通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的策略，為印尼全國(guó)光伏市場(chǎng)注入活力。其直接貢獻(xiàn)于裝機(jī)目標(biāo)，間接推動(dòng)政策優(yōu)化與投資增長(zhǎng)，并強(qiáng)化了印尼在全球氣候治理中的角色。未來(lái)，若能將巴厘島經(jīng)驗(yàn)與全國(guó)戰(zhàn)略深度融合，印尼有望在光伏市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)加速突破，不僅為其能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更能在全球綠色能源競(jìng)賽中續(xù)寫(xiě)屬于東南亞的發(fā)展新篇章。

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